事實(shí)一再告訴我們，要做年度盤(pán)點(diǎn)，絕不能輕易忽略最后的幾天。

　　長(zhǎng)安君（微信ID：changan-j）眼見(jiàn)很多媒體和專家，已經(jīng)迫不及待推出2016年的各種大盤(pán)點(diǎn)，但是，現(xiàn)在都要因?yàn)楹雎砸患笫露患案瘛?/span>那就是——《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》的發(fā)布。

　　圣誕一過(guò)，眼看今年就如白駒過(guò)隙。但就在12月27日，猛然聽(tīng)到《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》正式發(fā)布的消息，長(zhǎng)安君一驚：這是什么節(jié)奏？這是宣告2016年，必將成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要里程碑的節(jié)奏啊。

　　為什么這么說(shuō)？

　　因?yàn)榻衲?，《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》這兩大文本，順利出臺(tái)，都具有真正奠基性的作用。這也是中央網(wǎng)信辦成立兩年多來(lái)，交出的最大成績(jī)單之一，終于將我們過(guò)去遺留的最重要的基礎(chǔ)課給補(bǔ)上了。其意義和價(jià)值如何高估也不為過(guò)。

　　對(duì)于這份《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，坊間傳聞已久，也期待已久。此戰(zhàn)略是一國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略框架，無(wú)論是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，還是保障網(wǎng)絡(luò)安全，都是最重要的指導(dǎo)性文件。目前，不但主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都早已經(jīng)推出，世界其他國(guó)家也不甘落伍，迄今，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)不下50個(gè)。近日，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略終于也“呱呱墜地”了，這一頂層設(shè)計(jì)，值得鼓掌！

　　有的小伙伴可能看不明白：不是有《網(wǎng)絡(luò)安全法》了嗎？這份戰(zhàn)略有什么用？且聽(tīng)長(zhǎng)安君給你細(xì)細(xì)道來(lái)——

　　戰(zhàn)略“為何而生”？重要性嚇你一跳

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略》，各有側(cè)重。

　　前者作為網(wǎng)絡(luò)空間的基本法，側(cè)重于微觀，確立社會(huì)各利益相關(guān)方的權(quán)利邊界、行為準(zhǔn)則和法律底線。而后者側(cè)重于宏觀，闡述一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略和政策的總體原則和方向，是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要指導(dǎo)。

　　它的意義何在？《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》對(duì)內(nèi)，是咱們制定網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展與安全各項(xiàng)戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)計(jì)劃的總指導(dǎo)。對(duì)外，是展開(kāi)國(guó)際社會(huì)交流、溝通與合作的總綱領(lǐng)。

　　對(duì)，就是這么重要！

　　習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。

　　回想2003年美國(guó)發(fā)布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》時(shí)，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量剛剛超過(guò)日本，而今我們是網(wǎng)民第一大國(guó)、電商第一大國(guó)……而今，正如中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李欲曉所說(shuō)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全，不僅將造福七億多中國(guó)網(wǎng)民，而且會(huì)成為全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的壓艙石。

　　此外，它對(duì)互信的構(gòu)建也很重要，有利于跟國(guó)際小伙伴一起愉快地玩耍。

　　過(guò)去，很多網(wǎng)絡(luò)安全方面的國(guó)際沖突和爭(zhēng)端，很大程度上，是因?yàn)槲覀內(nèi)狈γ魑?、公開(kāi)的、透明的戰(zhàn)略，影響了戰(zhàn)略互信的構(gòu)建。滋生了不少猜測(cè)和猜疑，助長(zhǎng)了各種“陰謀論”的衍生和演繹，造成了一些誤解和誤判。而《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》的出臺(tái)，用全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員崔書(shū)昆的話說(shuō)，戰(zhàn)略公開(kāi)我國(guó)現(xiàn)階段的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了透明精神，無(wú)疑有助于改善對(duì)內(nèi)和對(duì)外各方面工作的開(kāi)展。

　　舉一綱而萬(wàn)目張，解一篇而萬(wàn)篇明。

　　“《戰(zhàn)略》首次以國(guó)家戰(zhàn)略文件形式，詳細(xì)、系統(tǒng)、全面、完整的展示了中國(guó)對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的看法......體現(xiàn)了新興大國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的方向、理念與擔(dān)當(dāng)?！?/span>復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逃逸總結(jié)。

　　戰(zhàn)略9大亮點(diǎn)“搶鮮看”

　　戰(zhàn)略主要講了啥？想一鍵讀懂，看這里——

　　長(zhǎng)安君給劃一下重點(diǎn)：戰(zhàn)略立足于“網(wǎng)絡(luò)空間安全”，大大超越并拓展了傳統(tǒng)狹義的“網(wǎng)絡(luò)安全”概念。一方面，全面貫徹了習(xí)近平主席關(guān)于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，另一方面，也充分借鑒了國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際共識(shí)。

　　戰(zhàn)略的整體內(nèi)容，主要由機(jī)遇與挑戰(zhàn)、目標(biāo)、原則和戰(zhàn)略任務(wù)四大板塊內(nèi)容構(gòu)成。整個(gè)戰(zhàn)略的話語(yǔ)體系，基本能夠與網(wǎng)絡(luò)趨勢(shì)、國(guó)際共識(shí)接軌，總結(jié)的幾大挑戰(zhàn)，與當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)吻合。確立的“和平、安全、開(kāi)放、合作、有序”的十字戰(zhàn)略目標(biāo)，符合全球發(fā)展方向；四項(xiàng)原則著眼于中國(guó)“積極防御”的基本戰(zhàn)略。

　　其中，最核心的9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)也很務(wù)實(shí)。不乏很精彩的亮點(diǎn)，比如“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、言論自由、商業(yè)秘密，以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)”，可圈可點(diǎn)。

　　把亮點(diǎn)概括一下？

　　“一是首次發(fā)布；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行了系統(tǒng)闡述；三是充實(shí)完善了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的內(nèi)涵；四是明確了和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的目標(biāo)；五是貫穿了處理好安全與發(fā)展的關(guān)系；六是再次明確了國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容；七是向國(guó)際社會(huì)展示出合作開(kāi)放的安全理念；八是表現(xiàn)出了中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的責(zé)任感；九是文字精煉，指導(dǎo)性強(qiáng)。”

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理張力說(shuō)，戰(zhàn)略發(fā)布如一聲春雷，預(yù)示著網(wǎng)絡(luò)空間安全工作即將迎來(lái)春天！

　　對(duì)比：中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，有何差異？

　　俗話說(shuō)，有比較，才有更深的理解。

　　美國(guó)發(fā)布類似戰(zhàn)略在13年前，可謂“一馬當(dāng)先”。中美之間也是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的最重要關(guān)系之一。對(duì)比中美網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，你能咂摸出什么差異來(lái)？

　　差異不小。

　　區(qū)別一：美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略有著更多的“進(jìn)攻型戰(zhàn)略”成分；而中國(guó)的戰(zhàn)略明確為“防御型戰(zhàn)略”。這是實(shí)力和現(xiàn)實(shí)決定的。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，防御型戰(zhàn)略也有“消極防御”和“積極防御”，如何在這兩者之間平衡，是很多政策的關(guān)鍵所在。

　　區(qū)別二：中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略，主要是立足于保障13億人自身的安全。而美國(guó)作為網(wǎng)絡(luò)空間“獨(dú)一無(wú)二”的霸權(quán)國(guó)家，很大程度上是站在全球范圍內(nèi)思考問(wèn)題、制定規(guī)則。所以，中國(guó)需要反復(fù)強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，而美國(guó)更愿意超越主權(quán)，“操心”天下的事情。

　　區(qū)別三：雙方面臨的現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)非常不同。美國(guó)人，最關(guān)心網(wǎng)絡(luò)攻擊帶來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施安全和網(wǎng)絡(luò)竊密帶來(lái)的商業(yè)利益損失，而中國(guó)關(guān)心的首要問(wèn)題，是政治和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。由于雙方關(guān)切點(diǎn)“錯(cuò)位”，有時(shí)又不能相互理解——甚至相互誤解，溝通與合作的困難不時(shí)出現(xiàn)。

　　差異知道了，咱們的戰(zhàn)略，將走向何方？

　　網(wǎng)絡(luò)空間是全球一體化的空間，今天，我們已經(jīng)開(kāi)始從“網(wǎng)絡(luò)大國(guó)”走向“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，從戰(zhàn)略上體現(xiàn)我們的自信和自強(qiáng)，非常重要。而“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”需要超越傳統(tǒng)主權(quán)觀念，體現(xiàn)更強(qiáng)的開(kāi)放性和創(chuàng)新性。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域上，美國(guó)不斷陷入固守和防守，國(guó)家政治走向“美國(guó)至上”的孤立主義，中國(guó)完全可以因勢(shì)利導(dǎo)，站到更高境界，在理念和戰(zhàn)略上后來(lái)居上，去謀求更大的勝利！

　　能力有多強(qiáng)，邊界就有多遠(yuǎn)。

　　（注：作者方興東為汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人。）