為了更好地實現(xiàn)“十三五”扶貧開發(fā)目標，總結中國扶貧的實踐經驗顯得尤為重要。12月27日，中國社會科學院和國務院扶貧辦聯(lián)合編輯出版的扶貧藍皮書《中國扶貧開發(fā)報告2016》正式發(fā)布。藍皮書指出，2016年是中國脫貧攻堅首戰(zhàn)之年，中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元，超過1000萬人告別貧困。

藍皮書指出，30年間我國減少的貧困人口占全球減少貧困人口比例超過70%。

藍皮書指出，按照世界銀行2011年購買力平價1天1.9美元的貧困標準，1981年至2012年全球貧困人口減少了11億或者55.1%，同期中國貧困人口減少了7.9億。我國減少的貧困人口占到全球減少全部貧困人口的71.82%。

1978年以來，我國在減少貧困人口、提高居民生活質量方面取得了重大進步。按照2010年價格農民年人均純收入2300元扶貧標準，農村貧困人口從1978年的7.7億人減少到2015年的5575萬人，減少了71464萬人或者92.8%；同期農村貧困發(fā)生率，從97.5%下降到5.7%，降低了91.8個百分點。

根據(jù)“十三五”期間我國扶貧所面臨的形勢和所處的歷史地位、國家發(fā)展戰(zhàn)略和理念，藍皮書建議，“十三五”扶貧宜采用的戰(zhàn)略是：以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，以扶貧對象能力提高為中心，發(fā)揮政府、市場和社會三方扶貧合力，創(chuàng)新扶貧方式和體制、機制，實行全面、協(xié)調、可持續(xù)和綠色減貧。

藍皮書總結了改革開放以來中國扶貧的主要做法：堅持發(fā)展減貧，堅持提升貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，堅持精準扶貧，堅持扶貧創(chuàng)新，堅持“政府領導、群眾主體、社會參與”的扶貧運行制度。

國務院扶貧開發(fā)領導小組專家咨詢委員會主任范小建認為，政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢是中國扶貧最重要的基本經驗。

農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠認為，與其他國家不同，中國把扶貧作為整個國家布局和規(guī)劃中的一部分。“從上世紀90年代中期開始，中國連續(xù)制定了3個規(guī)劃綱要，在設定行動方針時，特別強調規(guī)模開展、整體開展。另外，在行動上特別強調并突出扶貧。”宋洪遠說。

“沒有中國的突出貢獻，聯(lián)合國千年發(fā)展目標就不可能完成其最重要的極貧人口減半的目標?！彼{皮書如此表述中國對全球貧困人口減少的貢獻。

除了減少貧困人口以外，中國還在各個維度上對全球人類福祉的提高作出了貢獻。1990至2014年間，中國使全球人類發(fā)展指數(shù)提前2年多達到目標；貢獻了全球使用改良的飲用水源人口增量的45.6%；使全球平均人口期望壽命多了1歲。在1990至2015年期間，中國的扶貧成就，完成了全球1/3的扶貧任務。

藍皮書提出，“十三五”期間，扶貧工作應以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，以扶貧對象能力提高為中心，發(fā)揮政府、市場、社會三方扶貧合力，創(chuàng)新扶貧方式和體制機制，實行全面、協(xié)調、可持續(xù)和綠色減貧。

國務院扶貧領導小組專委會委員王新懷認為，精準扶貧與區(qū)域發(fā)展相互作用，相輔相成?！啊濉陂g，14個集中連片特殊困難地區(qū)的脫貧規(guī)劃應當和國家《‘十三五’脫貧攻堅規(guī)劃》相輔相成，使貧困地區(qū)能夠獲得長足發(fā)展。如果沒有區(qū)域發(fā)展，精準扶貧、個體脫貧基礎就會不牢固，長遠問題也難以解決?！蓖跣聭颜f。

中國社會科學院副院長李培林認為，扶貧工作不能簡單依靠政府，必須動員全社會力量，探索一條“大扶貧”道路。

宋洪遠同樣認為，扶貧工作應在更好地發(fā)揮政府作用的同時，充分發(fā)揮市場作用?！耙赞r村扶貧為例，農村有很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，很多都是市場在起作用，比如鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生和特色小鎮(zhèn)。”