即將過去的2016年，既是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，各項(xiàng)改革措施扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。盤點(diǎn)起來，這些成績(jī)凝聚在了一個(gè)個(gè)值得銘記的大事當(dāng)中。

1  中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

【事件】2016年前三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值均保持了6.7%的增速。全年看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016年有望實(shí)現(xiàn)6.7%左右的中高速增長(zhǎng)水平，表現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的總體態(tài)勢(shì)。

【評(píng)析】“穩(wěn)中向好”的表現(xiàn)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的特征在2016年進(jìn)一步顯現(xiàn)。2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體表現(xiàn)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)節(jié)能減排提供了良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出，從國(guó)際比較看，中國(guó)在世界上仍屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家之一，6.7%左右的經(jīng)濟(jì)增速明顯高于美國(guó)、日本及歐盟等經(jīng)濟(jì)增速。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過10萬(wàn)億美元，在這個(gè)基數(shù)上每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，GDP增量就會(huì)超過1000億美元，相當(dāng)于2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)的增量。從這個(gè)角度看，2016年中國(guó)在低迷的世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中創(chuàng)造了耀眼的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。

2  供給側(cè)改革見成效

【事件】鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，商品房待售面積持續(xù)下降，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所回落，前10個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比減少0.24元，中央預(yù)算內(nèi)投資向扶貧、基建、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域傾斜……一年來，供給側(cè)改革五大任務(wù)全面推開，并取得了初步的效果。

【評(píng)析】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)作實(shí)實(shí)在在，“三去一降一補(bǔ)”在部分領(lǐng)域的成果超出預(yù)期。綜合來看，五大任務(wù)取得的初步進(jìn)展帶來了生產(chǎn)和需求領(lǐng)域積極變化增多，市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)等積極因素，為接下來的改革奠定良好開局。

香港《大公報(bào)》文章指出，與需求側(cè)的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”相比，供給側(cè)包括勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。中國(guó)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

3  “營(yíng)改增”全面推開

【事件】自2016年5月1日起，中國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍。數(shù)據(jù)顯示，1至11月營(yíng)改增累計(jì)減稅4699億元，全年減稅總規(guī)模將超過5000億元，不少企業(yè)都將從中得到實(shí)實(shí)在在的“紅包”。

【評(píng)析】“營(yíng)改增”是中共中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)家發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措。

全國(guó)政協(xié)委員張連起認(rèn)為，“營(yíng)改增”試點(diǎn)是一場(chǎng)硬仗。這一改革一方面充分發(fā)揮了減稅效應(yīng)、完善了增值稅抵扣機(jī)制，另一方面也改善了市場(chǎng)的金融環(huán)境。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)減負(fù)是尤其重要的，而“營(yíng)改增”恰恰為降稅減費(fèi)、激發(fā)活力、培養(yǎng)稅基起到了積極作用。在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平的環(huán)境下，完善“營(yíng)改增”的具體措施，將為2017年進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4  G20傳遞“中國(guó)方案”

【事件】2016年9月4日到5日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在中國(guó)的杭州舉行。針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，中國(guó)在這次峰會(huì)中提出的“加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)”“創(chuàng)新發(fā)展方式”等一系列對(duì)策受到了海內(nèi)外各界的廣泛肯定?！爸袊?guó)方案”日益深入人心。

【評(píng)析】在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)往往一榮俱榮，一損俱損。唯有合作，方能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。因此，讓世界經(jīng)濟(jì)更加包容，讓各國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏，既是道義責(zé)任，也能釋放出不可估量的有效需求。

英國(guó)考文垂大學(xué)教授尼爾·倫威克評(píng)價(jià)指出，在中國(guó)的努力下，本次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)把可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵議題帶入國(guó)際政治的核心地帶，并確立具體目標(biāo)，促進(jìn)各方為實(shí)施重要的全球性協(xié)議采取實(shí)際行動(dòng)?？梢哉f，通過這次峰會(huì)，中國(guó)為更有意義的國(guó)際行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，此前沒有任何其他二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)曾做到這一點(diǎn)。

5  國(guó)企改革走向深化

【事件】2016年以來，國(guó)企改革“四梁八柱”拔地而起，國(guó)企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成，“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”全面鋪開，在瘦身健體提質(zhì)增效、中央企業(yè)重組整合、改組組建投資運(yùn)營(yíng)公司、創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)資委轉(zhuǎn)職能嚴(yán)監(jiān)督以及加強(qiáng)中央企業(yè)黨的建設(shè)等方面都取得了積極進(jìn)展。

【評(píng)析】國(guó)企改革不是簡(jiǎn)單地通過某些機(jī)構(gòu)調(diào)整或行政措施來實(shí)現(xiàn)，而是更多依靠市場(chǎng)主體推動(dòng)、遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事。這無(wú)疑有助于改變以往“主體模糊、主體行政化、主體缺位”等問題，做強(qiáng)高效資產(chǎn)、盤活低效資產(chǎn)、淘汰無(wú)效資產(chǎn)，使國(guó)企更好地服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)企改革已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)施階段，政策的細(xì)節(jié)也正是在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的，并做了一些補(bǔ)充和完善，以保證國(guó)企改革不至于走偏，同時(shí)也回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的問題。當(dāng)然，國(guó)企改革是一個(gè)很復(fù)雜的改革，既要有頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也得有底線思維，需要謹(jǐn)慎。