伊朗政府7日宣布，伊朗正在提高濃縮鈾生產(chǎn)豐度，將不再受伊朗核問題全面協(xié)議對伊朗只能生產(chǎn)豐度上限為3.67%濃縮鈾規(guī)定的限制。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的高級顧問則暗示，伊朗方面可能著手將濃縮鈾豐度提高至5%。

　　伊朗再打“核反制牌”，一時間引發(fā)外界對海灣地區(qū)緊張局勢的進一步猜想，戰(zhàn)爭真的一觸即發(fā)了嗎？恐怕并不盡然。

　　伊朗欲借“核反制”尋求戰(zhàn)略突圍

　　首先，伊朗“核反制牌”的象征意義大于實際。即使伊朗突破3.67%的核協(xié)議濃縮鈾豐度上限，也不具備短期內(nèi)實現(xiàn)生產(chǎn)豐度90%的武器級濃縮鈾的技術(shù)能力。伊朗方面近期強調(diào)，突破伊核協(xié)議設(shè)定的濃縮鈾豐度上限的行為是“可逆轉(zhuǎn)的”，并表達了在美國解除制裁和哈梅內(nèi)伊同意的條件下會與美方開展對話的意愿。這表明，伊朗此前拒不談判的強硬態(tài)度或出現(xiàn)松動。

　　3日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，如果伊核協(xié)議其他各方“恢復(fù)其在協(xié)議下的義務(wù)和承諾”，伊朗方面采取的“每一項行動都可在一小時內(nèi)逆轉(zhuǎn)”，這為之后伊朗恢復(fù)遵守核協(xié)議提供了回旋余地。

　　對于國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)遭受重創(chuàng)的伊朗而言，若大幅提高濃縮鈾存量和豐度，很可能會失去國際支持而陷入孤立，進而喪失與伊核協(xié)議其他各方要價的主動權(quán)，這種代價是伊朗難以承受的。因此，伊朗發(fā)起“核反制”的目的，更多的是展現(xiàn)該國拒絕妥協(xié)的強硬立場和維護自身權(quán)益的決心，表達對伊核協(xié)議其他各方未在60天期限內(nèi)滿足伊朗訴求的不滿。適度的“破限”措施有利于伊朗增加未來談判的議價空間，為進一步“破局”奠定基礎(chǔ)。

　　其次，伊朗展開外交攻勢，努力尋求戰(zhàn)略突圍。美國試圖通過外交圍堵、經(jīng)濟制裁、軍事威懾等手段逼伊朗就范。美國對伊朗追加制裁后，伊朗貨幣里亞爾貶值了三分之二，通貨膨脹飆升至40%。

　　為了突破美國的制裁和圍堵，伊朗展開了一系列外交攻勢，包括提出與海灣阿拉伯國家共同簽署《互不侵犯條約》，尋求與阿曼、科威特、卡塔爾和伊拉克等海灣國家構(gòu)建更加積極的睦鄰關(guān)系；拓展與亞洲國家主要經(jīng)濟體的關(guān)系，緩解因制裁而日益加劇的國內(nèi)經(jīng)濟壓力；加強同除美國以外的伊核協(xié)議其他各方的政策溝通，尋求更多的國際支持；與其他國家采用本幣結(jié)算或建立新的貿(mào)易結(jié)算機制，與俄羅斯、中國、印度、韓國、土耳其等國已經(jīng)或考慮在雙邊貿(mào)易中使用本幣結(jié)算。而德國、法國和英國設(shè)立的“貿(mào)易往來支持工具”結(jié)算機制也有望在近期完成首筆對伊交易，這為歐洲國家與伊朗繞過美方制裁開展交易提供了可能。

　　美“極限施壓”的初衷并非對伊動武

　　再次，美國對伊朗政策的負面效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。從美國中東政策的角度來看，“特朗普主義”的政策取向具體表現(xiàn)為：降低美國在中東的軍事風險，即在維護中東安全和反恐方面進一步收縮美國在地區(qū)的軍事力量；注重運用經(jīng)濟杠桿來強化美國與地區(qū)盟友的經(jīng)濟關(guān)系，打壓地區(qū)反美政權(quán)或敲打與美國意見不合的地區(qū)國家；在涉及地區(qū)政治和安全重大問題的政策制定上，漠視國際準則、全球輿論、外國政府的意見以及美國國內(nèi)建制派的批評。這種政策取向在實踐中則表現(xiàn)為依靠地區(qū)盟友在維護地區(qū)穩(wěn)定和安全方面增加投入和承擔責任，本質(zhì)上延續(xù)了奧巴馬政府在中東的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢。

　　在遏制伊朗方面，美國主要運用經(jīng)濟杠桿和金融霸權(quán)等手段打壓伊朗的能源、石化、金融等關(guān)鍵經(jīng)濟部門，同時調(diào)動美國的地區(qū)盟友體系來扭轉(zhuǎn)伊朗因地區(qū)擴張而取得的戰(zhàn)略優(yōu)勢，依靠美國的軍事實力增加對伊朗的威懾，以此全方位遏制伊朗的地區(qū)生存空間。受此影響，中東地緣政治環(huán)境和美伊關(guān)系也持續(xù)惡化，美國在中東乃至全球的信譽度也遭遇了滑坡，正陷入日益孤立的狀態(tài)。美國單方面退出伊核協(xié)議，不僅遭到了伊核協(xié)議其他各方的批評，也未得到大部分中東國家的支持，除以色列和沙特全力支持外，土耳其、埃及、約旦、阿曼和卡塔爾等美國的傳統(tǒng)盟友均對此持保留態(tài)度，美國難以在全球范圍內(nèi)建立起“反伊朗聯(lián)盟”。

　　最重要的是，對伊朗動武并非美國實施“極限施壓”的初衷，特朗普政府的目的是迫使伊朗重回談判桌，與美國簽訂一份比2015年伊核問題全面協(xié)議“更好的核協(xié)議”。然而隨著美伊對抗的升級，伊朗官方的態(tài)度從克制轉(zhuǎn)向強硬，“戰(zhàn)略耐心”逐漸耗盡，宣布對美國“永久關(guān)閉外交渠道”。

　　伊朗擊落美軍無人機事件后，特朗普在最后時刻叫停軍事報復(fù)行動，并于數(shù)日后追加對伊朗的制裁，正是體現(xiàn)了特朗普對于局勢陷入失控并進一步滑向戰(zhàn)爭的擔憂，以及有意加快解決伊朗問題的節(jié)奏，從而為2020年大選增加競選籌碼。特朗普此前也表示，美國不尋求伊朗政權(quán)更迭，只希望改變伊朗政權(quán)的行為。但經(jīng)過阿曼灣油輪遇襲、擊落美國無人機、英國扣留伊朗油輪等事件，伊朗正在進一步試探美國的政策底線。盡管表面上美伊軍事對峙升級，伊朗近期仍釋放出與美方開展“有條件”對話的信號。

　　伊朗突破伊核協(xié)議條款的限制，適時打出“核反制牌”強硬回應(yīng)美國的“極限施壓”，實際上正體現(xiàn)了伊朗在與美國的對抗中深諳“以斗爭求和平”的生存策略。（作者包澄章，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員）