《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》(以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》)。此乃中國(guó)總體網(wǎng)空戰(zhàn)略的對(duì)外政策思想篇章———為推動(dòng)構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”而對(duì)網(wǎng)空應(yīng)循秩序與方向，以及中國(guó)擔(dān)當(dāng)思想的全面闡述。憑借《戰(zhàn)略》，中國(guó)向全世界展示參與該領(lǐng)域國(guó)際合作的安全觀、秩序觀、外交觀、治理觀與規(guī)則觀。
《戰(zhàn)略》提出的四大原則、六大戰(zhàn)略目標(biāo)與九大行動(dòng)計(jì)劃，頗具全局性、引導(dǎo)性、戰(zhàn)略性思維，其蘊(yùn)含的網(wǎng)空治理思想，凸顯中國(guó)參與網(wǎng)空治理肩負(fù)的探索與開(kāi)拓使命，以及扮演的建設(shè)與合作角色。緣于此，《戰(zhàn)略》出臺(tái)，勢(shì)將推動(dòng)全球范圍相關(guān)網(wǎng)空外交進(jìn)入新階段，國(guó)際合作棋局更精彩。
“舟輕不覺(jué)動(dòng)，纜急始知牽”。《戰(zhàn)略》出臺(tái)，自有中國(guó)對(duì)網(wǎng)空安全形勢(shì)之考量，以及對(duì)該領(lǐng)域問(wèn)題多發(fā)、積重難返的評(píng)估：弱肉強(qiáng)食、叢林法則、技術(shù)壟斷、軍備競(jìng)賽、霸王條款、州官放火、賊喊捉賊、恐情嚴(yán)峻、犯罪猖獗———承載人類網(wǎng)空活動(dòng)的一葉輕舟，漂流顛簸、險(xiǎn)象環(huán)生，國(guó)際社會(huì)心心念念，定海神針何在？怎樣才能安抵和平彼岸？
翻開(kāi)人類網(wǎng)絡(luò)空間安全的歷史檔案，2013年美國(guó)中情局前雇員愛(ài)德華·斯諾登曝光的“棱鏡”秘密監(jiān)控項(xiàng)目，堪稱大事件。美國(guó)國(guó)家安全局對(duì)全球網(wǎng)民及互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)性、全方位的刺探，致使不少國(guó)家遭遇嚴(yán)重“網(wǎng)災(zāi)”，中國(guó)也是重災(zāi)區(qū)?！俺舾瘡?fù)化為神奇”。中國(guó)亦由此深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)空安全較量的殊死性———“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。
中國(guó)戰(zhàn)略學(xué)界 (包括大批從事網(wǎng)空安全研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的專家)，借鑒美歐等國(guó)關(guān)于網(wǎng)空安全戰(zhàn)略思想的合理內(nèi)核，結(jié)合網(wǎng)空安全態(tài)勢(shì)、網(wǎng)空力量格局、網(wǎng)空秩序現(xiàn)狀，以及中美涉網(wǎng)外交博弈，提出一個(gè)看法：“網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題首先是政治問(wèn)題，其次是社會(huì)問(wèn)題，最后才是技術(shù)問(wèn)題”。此數(shù)言，定性準(zhǔn)，牽住了國(guó)際矛盾加劇的牛鼻子。
各國(guó)紛紛出臺(tái)網(wǎng)空安全戰(zhàn)略，完善頂層設(shè)計(jì)著手，加大資源投入，加大網(wǎng)空戰(zhàn)略在國(guó)家安全盤(pán)子中的分量。近期，美俄“黑客門(mén)”升級(jí)為“外交戰(zhàn)”，折射網(wǎng)絡(luò)空間嬗變?yōu)椤罢阶鲬?zhàn)領(lǐng)域”，技術(shù)層面較量愈發(fā)激烈。但大國(guó)博弈、高手較量，重布局、輕殺伐，構(gòu)筑網(wǎng)空合理秩序，踐行網(wǎng)空維和使命，才是“制勝”大道與“共濟(jì)”方略。
“玉域澄清萬(wàn)里?！薄?015年，國(guó)家主席習(xí)近平提出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”重要主張。三年來(lái)，中國(guó)相繼于2016年11月通過(guò) 《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，2016年12月公布《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，2017年3月發(fā)布 《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》。三份戰(zhàn)略性文件全面、系統(tǒng)，構(gòu)成了中國(guó)網(wǎng)空安全政策的四梁八柱。
《戰(zhàn)略》旨在解決網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理的主要矛盾。其中列出的原則、目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)乃中國(guó)作為網(wǎng)空領(lǐng)域的新興力量，第一次正面推出的國(guó)際性戰(zhàn)略。往昔，美歐頻頻提出戰(zhàn)略與規(guī)則，他國(guó)只能接受規(guī)則；中國(guó)有了《戰(zhàn)略》，表明我國(guó)為推動(dòng)全球網(wǎng)空治理參與制定規(guī)則，治理思想推陳出新。
以合作共贏的正和思維取代纏斗不休的零和思維、以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的底線思維護(hù)航網(wǎng)空的發(fā)展思維、以共享信息技術(shù)成果的普惠思維超越追求絕對(duì)安全、贏者通吃的的壟斷思維；以堅(jiān)持多邊和多方參與的公平思維取代一家獨(dú)大、排斥弱勢(shì)的叢林思維。
總之，《戰(zhàn)略》 的思維方式更值得重視，貫穿《戰(zhàn)略》的政治邏輯更應(yīng)深入解讀，對(duì)構(gòu)筑“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的方案更應(yīng)提高認(rèn)識(shí)?！稇?zhàn)略》乃“大國(guó)心態(tài)”之升華、“國(guó)際擔(dān)當(dāng)”之體現(xiàn)———中國(guó)設(shè)計(jì)，和平方略。來(lái)源：中國(guó)政府于3月1日首發(fā)
(作者陸忠偉 系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng))
