20世紀90年代初，日益推進的改革涉及多方利益調(diào)整，一些經(jīng)濟、社會的深層次矛盾開始顯露，群眾上訪現(xiàn)象逐漸增多。

一些領導干部怕群眾上訪。上訪到門前，避而不見；上訪到北京，派人截訪。這些“防訪”措施反而激化了矛盾。

習近平的態(tài)度截然不同：“領導干部不要怕群眾，要關心群眾。群眾之所以上訪，就是因為他們有苦、有難、有問題要解決，他們找到政府、找到領導，是因為相信我們能夠秉公辦事，能夠提供幫助。”

習近平不僅積極接待群眾上訪，還抓制度變革，改“群眾上訪”為“干部下訪”——每個月，習近平都安排市五套班子和市直有關部門負責人，到縣（區(qū)）現(xiàn)場接訪：下訪前，提前告知群眾時間、地點，要求縣（區(qū)）組織調(diào)查摸底群眾的問題，接訪之前能解決的先解決；接訪中，大量的工作是解惑、答疑、引導、說服，從某種意義上說，這方面的工作更艱巨、更重要。

1991年4月12日，習近平率隊到永泰縣開展市、縣領導聯(lián)合接待群眾活動。

那天晚上，城峰鄉(xiāng)（1992年撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)）鳳星村黨支部書記代表村民來求助，帶了一份清單，要求市領導撥款修建機耕路。

原來，永泰縣43個建制村道路不通，嚴重影響生產(chǎn)、生活。因為沒路，這里的農(nóng)民有“三怕”：怕豬壯，壯了抬不出去；怕樹高，高了運不出去；怕孩子大，大了娶不到媳婦。當?shù)亓鱾鬟@樣一個順口溜：“解放四十年，年年盼公路；蒼天如有眼，早降幸福路。”

了解情況后，習近平說：“沒有路沒法富，要致富，快修路。你們的熱情和積極性是好的，但是修村級機耕路應立足自力更生，依靠群眾集資投勞來解決?！?/p>

習近平還以自己當年擔任大隊支部書記時和社員一起筑路的經(jīng)驗，現(xiàn)身說法，使來訪者很受啟發(fā)。

不少來訪者感嘆道：“領導干部回歸大地，找到了根?！?/p>

習近平也有不少感慨。他認為，市領導到基層接訪群眾，看起來很新鮮，但共產(chǎn)黨和群眾本來就應該是血肉相連的。通過這次接訪活動，大家頭腦里又有了許多新的想法，今后我們要尋找更多的途徑、創(chuàng)造更多的形式來促進領導作風的轉變，使各級領導干部不忘黨的宗旨，增強公仆意識。

習近平在1993年8月的一次專題研究會議上指出，對在接訪中已經(jīng)決定的事要落實反饋、不打折扣、取信于民；接訪像一面鏡子，可以照出我們工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)當時的熱點和難點問題；對接訪中暴露出來的問題要舉一反三、引以為戒、標本兼治、統(tǒng)籌解決；各級領導要經(jīng)常到基層中去、到群眾中去，當馬路巡使，體察民情、掌握民情，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為民辦實事、好事。

內(nèi)容節(jié)選自《閩山閩水物華新 習近平福建足跡》