2001年10月17日，福建省糧食局離休干部寧允禎小心翼翼地投遞了一封信。收件人是習(xí)近平。

第二天，習(xí)近平讀完信件后，當(dāng)即批給分管副省長曹德淦，要求抓緊研處。

寧允禎提出了他所了解的糧食經(jīng)營中存在的五個(gè)問題：陳糧、陳化糧太多；糧儲(chǔ)設(shè)施長期缺乏維修、倉儲(chǔ)條件差，上漏下潮嚴(yán)重，如再不采取有效措施改善糧儲(chǔ)設(shè)施條件，庫存糧食難以避免變質(zhì)；基層糧站經(jīng)費(fèi)緊缺，庫存糧食蟲害嚴(yán)重，無法抑制；消防器具配備不到位，糧庫火災(zāi)隱患十分突出；拖欠職工工資普遍，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，有的因生活困難只好外出打工，不少糧倉已唱“空城計(jì)”，倉管員把鎖匙交給家屬或上繳糧站。

福建“八山一水一分田”，歷史上就是個(gè)缺糧省。每年因向外省購糧，花大量的財(cái)力、物力、人力，往往拿著調(diào)糧指標(biāo)，調(diào)不來糧食，或調(diào)來的是陳化糧、劣質(zhì)糧。

當(dāng)時(shí)，國家正在進(jìn)行糧食流通體制改革工作。習(xí)近平在1999年任代省長時(shí)，這項(xiàng)改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段。

新一輪調(diào)研工作開始了。除召開省政府專題會(huì)議外，習(xí)近平深入糧企、糧庫、產(chǎn)糧區(qū)，下大力氣落實(shí)中央提出的“三分開”（政企分開、中央糧食事權(quán)與地方糧食事權(quán)分開、經(jīng)營與儲(chǔ)備分開）、“三制度”（省、市、縣糧食工作三級行政首長負(fù)責(zé)制、三級糧食儲(chǔ)備制度、三級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度）、“一改革”（糧食企業(yè)改革）。

習(xí)近平根據(jù)福建長期嚴(yán)重缺糧的實(shí)際情況，決定將福建的供應(yīng)儲(chǔ)備能力提高到中央糧儲(chǔ)要求的兩倍，增建糧庫，并增加糧食儲(chǔ)備金，增加糧食保管費(fèi)用。

僅僅抓住市場這個(gè)環(huán)節(jié)是不夠的，還得從田間地頭抓起，從源頭上根治。

“習(xí)近平同志很注意抓農(nóng)田改造、興修水利、培植地力、推廣良種，提高和保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。”曹德淦說，“我感到習(xí)近平同志對大局和形勢的把握非常準(zhǔn)確，做事情有大思路，眼界開闊，站位很高。”

習(xí)近平從“菜籃子”問題，發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)供銷結(jié)構(gòu)的問題，又看到了“農(nóng)改超”的業(yè)態(tài)發(fā)展問題，以及“餐桌污染”整治的食品安全問題，從而捕捉出制度的缺陷，建立從田頭到餐桌的全程監(jiān)管體系。這看似尋常的舌尖小事，卻是百姓最關(guān)心的問題之一，也始終是習(xí)近平心中的大事。

2013年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

2019年12月1日，修訂后的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》正式施行。該條例強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任，增設(shè)“處罰到人”制度，充分體現(xiàn)食藥領(lǐng)域“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。