如何在現(xiàn)有資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)上，激活內(nèi)生動(dòng)力是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要命題。尤其是通過(guò)發(fā)揮基層多元治理主體的主動(dòng)性和積極性，著力打造面向現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理共同體，既是鄉(xiāng)村社會(huì)在物質(zhì)生活和精神生活層面的雙向躍升，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展的內(nèi)在引擎。對(duì)此，探索以現(xiàn)代化為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村治理共同體需要以著力共建破題、合力共治解題、成果共享答題，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，走好中國(guó)式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新道路。
著力共建破題，治理賦能高質(zhì)量發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！痹诮衲耆珖?guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。充分體現(xiàn)了我們黨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，也為新時(shí)代加快鄉(xiāng)村建設(shè)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系指明了方向和目標(biāo)。新時(shí)代的鄉(xiāng)村發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
“治理共同體”為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展注入“內(nèi)生力”。鄉(xiāng)村社會(huì)多元治理主體主要包括農(nóng)村基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社會(huì)組織和村民等，通過(guò)共同體的構(gòu)建，將各主體組織起來(lái)，激活治理的主體性和自覺(jué)性，每個(gè)社會(huì)成員都全身心地投入推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與鄉(xiāng)村治理有效銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力又好又快發(fā)展，進(jìn)而夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村治理共同體是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體。
“治理共同體”是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵“驅(qū)動(dòng)力”。鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代生產(chǎn)力作為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家進(jìn)程中的重要一環(huán)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的根本推動(dòng)力；而鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系也是整個(gè)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，深刻影響著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。鄉(xiāng)村治理共同體強(qiáng)調(diào)通過(guò)共同生活場(chǎng)域中所形成的鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)代生產(chǎn)力和現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系，圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這一集體目標(biāo)而開(kāi)展集體行動(dòng)，進(jìn)而形成強(qiáng)烈的集體認(rèn)同感、歸屬感和依賴感。因此，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，歸根結(jié)底就是讓鄉(xiāng)村社會(huì)多元治理主體共同奮斗實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。
合力共治解題，激活內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)治理有效。
黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)新時(shí)代“中國(guó)之治”的有效途徑之一，是“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。人民群眾是最廣泛、最活躍的社會(huì)治理主體。參與權(quán)是人民群眾的一項(xiàng)重要權(quán)利，通過(guò)黨的各級(jí)組織，動(dòng)員各級(jí)政府及其部門、社會(huì)組織和基層群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理，激發(fā)鄉(xiāng)村多元治理主體的內(nèi)生動(dòng)力，在人人參與、人人盡責(zé)、人人享有中打造鄉(xiāng)村治理共同體，讓參與共建的人共同制定“蛋糕”的分配規(guī)則，體現(xiàn)了依靠人民、發(fā)揚(yáng)民主、匯聚民智。
合力共治解題需要主體發(fā)力。依靠人民體現(xiàn)的是廣大農(nóng)民既是鄉(xiāng)村全面振興的最大受益者，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最主要參與者、建設(shè)者。在實(shí)踐中，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的引領(lǐng)作用，整合、培育、激活鄉(xiāng)村多元力量，使廣大農(nóng)民的主體地位得到彰顯，培養(yǎng)成為鄉(xiāng)村治理主體。正如習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)的，“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”。只有重視廣大農(nóng)民的力量，讓其積極廣泛地參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮其內(nèi)生動(dòng)能作用，才能更好地提升治理效能。
合力共治解題亟需全過(guò)程人民民主。發(fā)揚(yáng)民主體現(xiàn)的是在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中將全過(guò)程人民民主貫穿始終，賦予鄉(xiāng)村治理主體“說(shuō)事、議事、主事”的權(quán)利，在協(xié)商共治中提升鄉(xiāng)村治理共同體的民主參與、民主決策能力，增強(qiáng)組織決策的科學(xué)性與民主性。人民民主也成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面現(xiàn)代化的重要力量。實(shí)踐中，為拓寬社情民意的表達(dá)渠道，各地積極采取協(xié)商會(huì)、懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、“小院議事廳”、“板凳民主”等多樣形式確保多元主體參與鄉(xiāng)村治理。通過(guò)實(shí)實(shí)在在解決人民群眾關(guān)心的事，從而調(diào)動(dòng)人民群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾能夠自覺(jué)地投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中。因此，基層民主是鄉(xiāng)村治理的活力源泉，也是“江山就是人民，人民就是江山”的實(shí)踐詮釋。
合力共治解題依賴民智匯集。匯聚民智體現(xiàn)的是在推動(dòng)農(nóng)村基層民主自治中尊重人民群眾在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的主體地位，使得鄉(xiāng)村群眾自治意識(shí)不斷覺(jué)醒，積極主動(dòng)地行使自治權(quán)利、承擔(dān)治理責(zé)任，并形成廣泛的治理合力，為鄉(xiāng)村社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的智慧和動(dòng)能。通過(guò)傾聽(tīng)群眾對(duì)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的訴求、了解群眾的美好生活需要、解決群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，暢通民意溝通渠道，真正確保國(guó)家系列方針政策可以有效深入鄉(xiāng)村，凝聚農(nóng)民共圓致富夢(mèng)想的磅礴之力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
成果共享答題，讓農(nóng)民有更多獲得感幸福感。
中國(guó)式現(xiàn)代化的基本價(jià)值和目標(biāo)導(dǎo)向，是讓包括農(nóng)民群體在內(nèi)的全體人民共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
筑牢利益生產(chǎn)和分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同體的鞏固維持和拓展深化。在鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與分配的關(guān)系，特別注重效率與公平、發(fā)展與共享的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮好共建共治共享的社會(huì)治理制度優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)作為新發(fā)展階段新的鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)環(huán)境下的治理創(chuàng)新，成為滿足人民對(duì)美好生活向往和檢驗(yàn)鄉(xiāng)村治理水平的重要探索，也是提升鄉(xiāng)村治理效果的重要基礎(chǔ)。只有鄉(xiāng)村治理成果有效滿足多元主體的公共需求，才能提高農(nóng)民對(duì)公共事務(wù)的參與度。因此，在鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中應(yīng)注重將“蛋糕”分好，形成人人享有的合理分配格局，以更大的力度、更實(shí)的舉措讓農(nóng)民有更多歸屬感和獲得感。
建立科學(xué)的公共政策體系，實(shí)現(xiàn)共同體的公共精神塑造。通過(guò)打造資源共享、空間共享、經(jīng)濟(jì)共享等共享價(jià)值圈，不斷拓寬鄉(xiāng)村社會(huì)公共事務(wù)視野。不同群體間要加強(qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)公平共享，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性的民生保障建設(shè)。真正做到發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好廣大農(nóng)民的根本利益，讓廣大農(nóng)民在推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中共享鄉(xiāng)村振興的成果。
繁榮鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)共同體的價(jià)值觀涵育和彰顯。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，治理有效是基礎(chǔ)，治理有效以農(nóng)民精神風(fēng)貌的改觀和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的提高為前提。鄉(xiāng)村治理共同體的建立展現(xiàn)的是中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)變遷的鮮明底色，兼具豐富的文化功能屬性，為形成鄉(xiāng)村社會(huì)情感共同體、塑造鄉(xiāng)村共同價(jià)值觀提供了堅(jiān)實(shí)保障。應(yīng)通過(guò)積極搭建文化交流平臺(tái)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)等舉措，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神源泉。
