云霄縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積103.39萬畝，森林覆蓋率67.81%，森林蓄積量343.8萬立方米，擁有1個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)省級森林公園，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。先后獲評“全國綠化模范縣”“全國綠化先進(jìn)集體”“福建省森林縣城”等稱號。近年來，云霄縣以“做深改革、做優(yōu)生態(tài)、做強(qiáng)保護(hù)、做大產(chǎn)業(yè)、做實(shí)基礎(chǔ)”為改革重點(diǎn)，將森林質(zhì)量提升、國儲林建設(shè)、商品林采伐改革、沉香發(fā)展等納入林業(yè)改革重要內(nèi)容，先后出臺《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《云霄縣推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作方案》，積極探索創(chuàng)新，逐步形成“六個(gè)一”改革模式，著力打造生態(tài)文明升級版，夯實(shí)水清山綠民富的綠色發(fā)展之路，對全面推進(jìn)林業(yè)改革、實(shí)施“生態(tài)美百姓富”的云霄路徑具有強(qiáng)力的推動作用。

一是激活三權(quán)，“一松一緊”深化采伐改革。

通過減政便民和“松、緊”政策引導(dǎo)，做到“放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)和保障收益權(quán)”相銜接，使涉林服務(wù)更高效、便民、精準(zhǔn)，有效加快商品林地類的發(fā)展，激發(fā)林業(yè)改革發(fā)展新活力。

“一松”，即放活商品林采伐。出臺《云霄縣人工集體商品林采伐改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，從服務(wù)站點(diǎn)延伸、拓寬辦證途徑、推行“委托代辦”、試行人工集體商品林由林權(quán)所有者自主確定采伐類型和主伐年齡等方面，優(yōu)化提煉十三點(diǎn)改革措施。在全縣實(shí)行林木小額采伐告知承諾審批；對林木所有者申請采伐人工商品林蓄積不超過15立方的，執(zhí)行取消伐區(qū)設(shè)計(jì)、精簡伐前查驗(yàn)等程序，強(qiáng)化減證便民舉措，深化林木采伐“放管服”改革。

“一緊”，即收緊重要生態(tài)區(qū)位的桉樹采伐。為統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善漳江流域水質(zhì)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，同步出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善云霄縣部分重要生態(tài)區(qū)位林地限制發(fā)展桉樹的通告》《云霄縣重要區(qū)位限制發(fā)展桉樹專項(xiàng)規(guī)劃》，決定延長現(xiàn)有水源地一重山桉樹林的采伐年齡為10年，今后新種的桉樹將不予辦理采伐手續(xù)，將重要生態(tài)區(qū)位優(yōu)先列入國家儲備林收儲范圍，加快推進(jìn)省級生態(tài)林桉樹采伐改造。

二是調(diào)整林分，“一退一改”優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

為強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，解決桉樹純林占比較大等問題，依托國家儲備林項(xiàng)目的收儲工作，“退”“改”兩方面同步開展：

“一退”，即鼓勵林農(nóng)實(shí)施退桉退果。出臺《云霄縣珍貴用材樹種造林補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施方案》，全面落實(shí)珍貴樹種補(bǔ)助政策，引導(dǎo)林農(nóng)逐步退出水源地等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的果樹、桉樹的種植，加強(qiáng)退化林修復(fù)工作，修復(fù)提升沿海防護(hù)林體系建設(shè)。

“一改”，改種沉香等名貴樹種和鄉(xiāng)土樹種。出臺《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等系列文件，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障、引導(dǎo)示范、行業(yè)管理等方面深化推進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政加大對沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，每年統(tǒng)籌1500萬元作為沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，打響云霄縣地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。目前，全縣共種植沉香6000畝，其中奇楠沉香1800畝。沉香林預(yù)計(jì)7至8年可采收，每畝產(chǎn)值可達(dá)9萬元，每畝利潤可達(dá)4萬元，具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

三是打通“兩山”，“一加一減”明確導(dǎo)向。

全力推進(jìn)“綠水青山”向金山銀山轉(zhuǎn)化的倍數(shù)效應(yīng)，以“一加一減”拓展兩山轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的雙推進(jìn)。

“一加”，即增加村民和村集體的收入。云霄是福建省沿?？h區(qū)最早實(shí)施國家儲備林項(xiàng)目的縣區(qū)，該項(xiàng)目以國企“云霄縣福圣林業(yè)發(fā)展有限公司”為實(shí)施主體，計(jì)劃總投資11.51億元，收儲林地12萬畝。目前項(xiàng)目已通過國家開發(fā)銀行福建分行9億元授信審核，并正式簽訂一期融資貸款合同。項(xiàng)目在收儲林地時(shí)以“村企合作造林”的方式，充分發(fā)揮國有林業(yè)公司專業(yè)技術(shù)、資金、經(jīng)營管理、林業(yè)科技的優(yōu)勢，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，可有效破解集體林權(quán)制度改革后存在的林地分散、投入不足、經(jīng)營粗放、管理低下導(dǎo)致鄉(xiāng)村森林質(zhì)量不高、林木經(jīng)營收益低下等問題。目前該公司已在坪水村、峰頭村、外龍村等村莊收儲近2000畝林地，以“固定收益+利潤分成”的改革模式，實(shí)施“林票、地票”工程，拓寬村民和村集體的收入渠道，加快產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)振興、綠色發(fā)展、群眾致富的有機(jī)統(tǒng)一。

“一減”，即積極融入雙碳計(jì)劃，發(fā)行碳票助推節(jié)能減碳。目前云霄縣峰頭水庫200畝新造林地，已納入漳州信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的碳票發(fā)行試點(diǎn)，標(biāo)志著云霄縣碳匯建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段，將更進(jìn)一步推動全縣探索林業(yè)碳匯項(xiàng)目化、金融化、資產(chǎn)化，讓“青山變金山”“碳票變鈔票”，在助推生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。（湯一帆 張偉藝 戴園笙）