佳洲村地理位置優(yōu)越，咸淡水資源豐富，這里的養(yǎng)殖池以產(chǎn)出“鋸緣青蟹”而聞名，效益可觀。2025年2月7日，東廈鎮(zhèn)紀(jì)委書記朱寶爐到佳洲村排查“三資”到期養(yǎng)殖池，一名老人家從土尾新圍埭養(yǎng)殖池管理房沖了出來，“這片池子我已經(jīng)承包了17年了，當(dāng)時(shí)村里答應(yīng)我可以再延包3年，為什么你們現(xiàn)在不讓？”來者名叫謝天寶，為土尾新圍埭養(yǎng)殖池的承包主。謝天寶拿著承包合同說，“你看，協(xié)議上寫著養(yǎng)殖池到期后可再進(jìn)行延包，我養(yǎng)殖養(yǎng)得好好的，為什么不能延包？還有我在這個(gè)養(yǎng)殖池都17年了，前前后后投入的管理房和其他配套設(shè)施也有小十萬元了，這些就算到期不讓包了，也該給我賠償吧？”
東廈鎮(zhèn)紀(jì)委書記朱寶爐望著養(yǎng)殖池，陷入了沉思。土尾埭養(yǎng)殖池是佳洲村施行“四定一督”以來，第一次發(fā)包到期養(yǎng)殖池，群眾關(guān)注度很高。政府能不能一碗水端平，關(guān)鍵就在于這次的處理方式，如果按照舊協(xié)議執(zhí)行，勢(shì)必會(huì)影響后期陸續(xù)到期的其他養(yǎng)殖合同的發(fā)包。如何說服謝天寶放棄建筑物賠償，參與養(yǎng)殖池“四定一督”公開招投標(biāo)程序？一道道問題擺在了朱寶爐的面前。
一進(jìn)，法治筑基，證據(jù)溯源。為弄清事情來龍去脈，朱寶爐同佳洲村書記謝繼志、駐村第一書記陳榮平到鎮(zhèn)“三個(gè)中心”翻閱查賬。經(jīng)查閱，承包合同從2008年生效，到2025年2月25日到期，協(xié)議上并無規(guī)定3年延包的情況。朱寶爐前往謝天寶家中，與其協(xié)商條款問題。一杯茶還未盞滿，謝天寶便反映很強(qiáng)烈，“當(dāng)初是村里答應(yīng)我的，怎么就沒有體現(xiàn)呢？你們肯定是在騙我！”原來，時(shí)任村干部與謝天寶口頭協(xié)商愿意將養(yǎng)殖池到期后再延包給他，可“四定一督”規(guī)定后，不再允許到期資產(chǎn)繼續(xù)延包，過去的價(jià)格與現(xiàn)在的市場(chǎng)行情不一致，會(huì)影響到村集體收入。初次入戶的溝通無效，讓朱寶爐意識(shí)到村級(jí)“四定一督”機(jī)制宣傳普及還不夠到位，群眾對(duì)于政策的變化還不夠了解。
二進(jìn)，黨建賦能，情感破冰。朱寶爐再次入戶，與鎮(zhèn)“三個(gè)中心”工作人員一同對(duì)“四定一督”政策進(jìn)行解讀?！啊亩ㄒ欢健怯杉o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全過程監(jiān)督的‘三資’管理方式，其中‘定約束條款準(zhǔn)則’規(guī)定嚴(yán)禁隨意延包以及不對(duì)承包方自行建設(shè)的構(gòu)筑物等進(jìn)行補(bǔ)償，這些是有法律依據(jù)和法律效應(yīng)的。同時(shí)，我們會(huì)按照基層治理‘四議兩公開’原則，規(guī)定發(fā)包交易必須經(jīng)過制定方案、項(xiàng)目報(bào)備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、村民代表大會(huì)討論表決、發(fā)布公告、競(jìng)標(biāo)報(bào)名、確定競(jìng)標(biāo)、組織開標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)公告、確定中標(biāo)人、簽訂合同等標(biāo)準(zhǔn)化流程，保證資產(chǎn)資源發(fā)包過程全公開透明化?！甭犃斯ぷ魅藛T的解讀，謝天寶有所松動(dòng)，表示會(huì)考慮看看。同時(shí)，鎮(zhèn)村干部通過“黨員領(lǐng)崗”機(jī)制，發(fā)動(dòng)謝天寶周邊黨員親屬對(duì)謝天寶開展思想工作，通過"情理法"交融的溫情調(diào)解，希望其能考慮到佳洲島全域發(fā)展，同意通過公開招投標(biāo)的方式來參與競(jìng)標(biāo)養(yǎng)殖池。
三進(jìn)，表明態(tài)度，陽光招標(biāo)。2025年2月20日，朱寶爐與佳洲村干部第三次前往土尾新圍埭養(yǎng)殖池進(jìn)行交流。再次耐心說明發(fā)包程序會(huì)公平公正公開，謝天寶最終同意參與公開競(jìng)標(biāo)。2025年3月4日，佳洲村養(yǎng)殖場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)公開招投標(biāo)，包含土尾新圍埭在內(nèi)的103畝養(yǎng)殖池參與招投標(biāo)，最終以96.5095萬元的價(jià)格標(biāo)出，平均每畝2510元。從每畝均價(jià)300元到2510元，村財(cái)收入增長(zhǎng)了736%。村集體錢包鼓了，資產(chǎn)資源處置公開公正了，群眾紛紛拍手稱贊，其中也包括謝天寶。雖然此次招標(biāo)，他沒有成功競(jìng)標(biāo)，但通過三進(jìn)三訪，謝天寶的心與鎮(zhèn)村干部更近了。
自2022年“三資”管理試點(diǎn)以來，東廈鎮(zhèn)15個(gè)村累計(jì)收回資產(chǎn)資源132宗，已重新發(fā)包110宗，為村集體產(chǎn)生收益2150.8899萬元。鎮(zhèn)村干部手上紅艷的“隨訪筆記”，記錄著從難點(diǎn)到節(jié)點(diǎn)再到疏點(diǎn)的曲折，也記錄著干群連心的縮影。干群關(guān)系親起來，村干部腰桿子直起來，村集體資產(chǎn)腰包鼓起來，產(chǎn)業(yè)興旺的后勁也強(qiáng)起來了。工作實(shí)踐表明，“三進(jìn)三訪”推動(dòng)工作轉(zhuǎn)化，正在書寫著共建共治共享的社會(huì)治理新篇章。（來源：東廈鎮(zhèn)）
